特色小镇的定位与主题-k8凯发天生赢家一触即发人生

特色小镇不是传统意义上的乡村，不是传统意义上的小镇，也不是传统意义上的行政区域，而是一个以某种新兴产业或历史经典产业为基础，汇聚相关企业、机构和人员，具有某种要素集聚功能的区域，是一个功能再聚焦、人才再集聚的“重新联合或聚合”的新聚落、“产城融合共生”新型城镇化的重要实践形式，一种运营方式、建设方式、政府服务方式等体制机制再创新的创业创新共同体。

一般来说，特色小镇的建设可大致划归为两个时期，分别是特色小镇定位期和创建期，定位期和创建期是时间范畴上的划分，是先与后的关系，两个时期内特色小镇建设的落脚点各有侧重，既有区别又有统一。

明确小镇定位

一、研判功能定位

“功能定位”是基于小镇特色主题的深化与细化，是小镇长远的目标愿景，目的是实现特色小镇功能叠加“聚而合”要求。这一阶段，可考虑以规划小镇为对象，从“居民”、“品牌”、“建筑”、“管理”、“环境”、“产业”、“社区”、“文化”八个不同维度，采用“先分项、后整合”方式，确定小镇具体细化的目标定位，并提出相关功能建设的发展策略。

二、从市场中找角色

随着观光旅游向休闲度假游升级旅游产品更新换代，不断增长的旅游需求、房地产需求、度假需求为旅游房地产的开发提供了良好的滋生土壤，而在中国旅游房地产是个新兴事物有大片的处女地等着去开发，可见市场有充足的空间和潜力。只要能分清旅游小镇多在地区自然文化资源的类型以及优势并匹配相应的市场类型，那么就能找准自己在分享这块大蛋糕中的位置和份额。

三、从旅游产品的多个层次横向比较中找位置

找准了市场类型后，就应该在资源同类项中进行大中小几个层次和范围内进行对比。根据项目资源优势程度，可选择在世界范围定位、全国范围定位还是省内范围定位甚至当地范围定位。只要项目能在国内外同类资源产品中对比找到独特的空间，那么就有他立足并发挥的空间。

四、多个层次相关的政策引导中找方向

从国家、省市到地方的相关优惠政策将会加剧项目开发的程度和效果。旅游小镇开发其实逃脱不了房地产和旅游的范畴，因此在全国范围应关注国家对于房地产以及旅游行业相关的政策动态，其次每个省市有自身的发展方向和动态并施以一定权限的政策，关注省市关于旅游小镇的实施举措与优惠政策将有助于项目的有利开发，最后地州的方针政策也是关注的因素有利于土地指标的倾向和前期工作的顺利开展。

五、小镇依托的自然文化环境背景中找切入点

在选择场地时考虑自然、人文环境的优势，以及整合后会形成的综合效应效果，是否能达到轰动、一举成名的效果。通过项目地自然文化环境的挖掘，找到亮点，从而以此为切入点为项目确定发展方向。

正确定位，选择特色主题

定位期，即特色小镇未经审批，定位“特色”的时期，是特色小镇筹划建设的起始阶段。

特色主题是特色小镇冠以特色之名，并实现小镇产业定位特而强目标的根基，也是小镇规划首先要解决的问题。以浙江省为例，围绕信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备等七大万亿级的主导产业，以及茶叶、丝绸、黄酒、中药、青瓷、木雕、根雕、石雕、文房等历史经典产业（即“7 1”产业体系）。从规划角度看，“特色主题”包含了两方面的概念，一是大方向上主攻“7 1”产业体系中哪个门类；二是在大方向下，某个特色小镇所具有的独特性细分领域。

一般而言，确定某个特色小镇的特色主题，可以从小镇所在地、更大尺度范围的区域角度入手，立足“特色产业、资源禀赋、文化底蕴”这三个要素，梳理、提炼、总结小镇具有的特征，再将其与“7 1”产业体系进行综合考量确定；这一阶段中，主要与所在地的国民经济社会发展规划和相关产业规划进行对接。

特色小镇的定位方法

一、特色小镇自身禀赋特色优势定位法

这是产业指向的特色小镇定位的基础与前提。特色小镇为培育发展产业而进行的定位，必须首先是建立在特色小镇自身的资源禀赋之上的，这种资源既包括自然资源，也包括人文资源。离开特色小镇自身资源禀赋而实施的定位是“空中楼阁”，没有根基，难以牢固。从产业指向来分析，“空降产业”下培育发展的产业，难以存活，更难以壮大。然而，现代产业特别是高新技术产业，对每一个区域而言，难道不都是崭新的吗？不，别忘了，绝大多数地区已经为迎接现代产业包括高新技术产业以及新兴产业的到来做了好多年的各方面准备。要发展现代产业，至少在教育、科技、人才等方面是必须时刻准备着的。

二、基于社会需求、市场需求以及特色小镇自身发展需求定位法

这是产业指向的特色小镇定位的延伸与拓展。如果产业指向的特色小镇定位只能一直甚至永远是基于自身资源禀赋而进行，产城融合的结果必定无法长期发展。原因很简单，特色小镇要发展、要提升，必然相应会对产业的更新换代发展提出要求。这决定了单纯依靠自身资源禀赋而生长的产业是绝对满足不了这一发展要求的。

三、特色小镇资源禀赋与各类发展需求相结合的定位法

从最简化的角度，可以认为有这样三种产业划分：资源型产业、需求型产业、前瞻型产业。资源型产业可以细分为矿产资源型、旅游资源型、人文资源型等，需求型产业可以细分为餐饮需求型、娱乐需求型、服务需求型等。因此，特色小镇的定位必须是综合的，既考虑资源、又考虑需求，既考虑当下、又考虑长远，既考虑经济、又考虑生态的。如此产业指向的特色小镇定位才是科学合理的，才可能是可持续发展的。

寻找挖掘“特色”，积极制造“特色”

“特色”流淌于小镇的每一构成部分，具体分两步走。

一是借助本身自然、交通、人文、政策等优势进行挖掘。例如，艺尚小镇位于长三角枢纽圆心，是沪杭、杭宁发展轴的交汇点，是杭州接轨上海的桥头堡，拥有得天独厚的区位优势及产业集聚发展优势，被打造成国际时尚人才集聚中心；龙泉市上垟镇充分发挥龙泉青瓷列入人类非物质文化遗产的影响力，利用这一经典产业定位成龙泉市青瓷小镇；嘉兴市秀洲区利用太阳能光伏产业“五位一体”创新综合试点这一契机，自主探索出可复制可推广的“秀洲模式”发展成如今的光伏小镇。

二是积极制造“特色”，创制“特色”商机。对于“特色”不明显的小镇可以通过模仿、创新进行“特色”制造。通过模仿美国的“好时小镇”并进行自主创新，嘉善巧克力甜蜜小镇应运而生，致力于打造成休闲度假、文化创意和浪漫风情有机结合的甜蜜主题一站式体验小镇，形成国内著名的特色风情体验高地、婚庆蜜月度假胜地和文化创意产业基地；桐庐健康小镇以迪拜健康城为模本，培育并主打养老养生产业，制造了浙江的健康特色小镇；杭州富阳区硅谷小镇则学习美国硅谷的创新发展理念，锻造出特色智慧型产业。

产业为根，培育主打产业

特色小镇各有各的“特”。有以文化或生态资源为依托打造以旅游功能为主的休闲度假型小镇，如天台山和合小镇，以和合文化为主题，打造集文化旅游和休闲功能为一体的特色小镇；有基于已有优势产业，进行上下游延伸和多元复合，强化产业特色，如以大唐袜业为依托的诸暨袜艺小镇，打造集袜艺体验旅游、展示博览、市场物流、创意研发、娱乐休闲为一体的特色小镇。

从古到今，镇之成为镇，要义就在于“商贾所集”，即镇之别于乡村，在于其有繁荣的市场和专业化的经济发展。因此，特色小镇的建设，必须走产城融合的道路，着力发展当地具有优势的产业，为特色小镇可持续发展提供源源不断的动力，实现产业扩张发展和城镇化建设的双赢。

培育主打产业，要围绕单个产业来打造完整的产业生态圈，以此培育具有行业竞争力的产业。比如，云栖小镇、梦想小镇都是信息经济特色小镇，但云栖小镇以发展大数据、云计算为主打，梦想小镇主攻“互联网创业 风险投资”，这种放大成就了云栖小镇与梦想小镇的双赢。

厘清误区、为特色小镇建设解放思想

一、正确处理特色小镇建设与美的建设之间的关系

政府文件规定“市级特色小镇要求按照3a级以上景区标准进行建设，旅游产业类特色小镇甚至达到4a级景区标准。”许多人将特色小镇定向为精而美，这本无可厚非，但不应将追求美作为特色小镇建设的首要出发点，不应拘泥于美，不应是美的集中。一言以蔽之，我们要摆正特色小镇建设与美的建设的位置，应注重在路径建构上带来的美的发展与感受，而不是以美为出发点；应是由内而外释放美，而不是先刻意加工制造美。

二、正确处理特色小镇建设与路径选择的关系

在建设特色小镇时，在具体化的路径建构模式选择上，人们往往全面覆盖，从老生常谈的固定范畴出发进行路径建设上的回答而不是按照程度深浅和次序优先进行精确划分。一般而言，从那些目标明确的范畴提出发展路径后，各个小镇首先有了普遍意义上的发展范畴的相似，也就是你到每一个小镇去调研，会发现小镇发展模式是趋向一致的。这种不顾每个小镇的“特色”要求及在诸多范畴中所表现的需求次序而进行一致搞头的做法何来“特色”可言？只会解构“特色”的原始意味，使一切趋于同质。“特色”的发展要打破固有范畴的束缚，不能被范畴捆绑，主张以扩大“特色”为主，应按照特色小镇建设需求的迫切程度选用合适的范畴进行切入，而不是首先从范畴上给予明确的发展路径。毕竟，我们一开始的定位是特色小镇，而不是小镇同质倾向与高度发展的并行。

文章来源：规划设计研究院